——2022年12月27日在寧化縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

寧化縣人民政府縣長  吳茂生

各位代表：

現在，我代表寧化縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

今年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣迎接宣傳貫徹黨的二十大工作主線，在市委市政府和縣委的堅強領導下，落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，聚焦“三提三效”、聚力真抓實干，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“兩穩一保一防”工作，全縣經濟社會發展穩中向好。預計全年完成地區生產總值236億元，增長4%；固定資產投資增長15%；公共財政收入8.81億元，其中地方公共財政收入7.05億元，增長0.58%；城鎮居民人均可支配收入37009元，增長7%；農村居民人均可支配收入22147元，增長10%；金融機構本外幣存貸款余額首次突破300億元，增長10.4%；爭取到各級各類政策資金19.72億元、總量居全市前列；我縣獲評國家級制種大縣、全省縣域經濟發展“十佳”縣、省級雙擁模范縣、省級平安縣。

一年來，我們堅持穩產優產，產業轉型邁出堅實步伐。一產提質增效。預計全年完成農林牧漁業總產值54.1億元，增長5.2%。農業綜合生產能力不斷增強，啟動第三次全國土壤普查和承包耕地細碎化整治試點，推進高標準農田、石淮灌區等項目建設，新修水渠120公里，新建高標準農田5.5萬畝，整治撂荒地1.74萬畝，糧食總產量達17.95萬噸。特色現代農業規模不斷壯大，發展河龍貢米5.25萬畝、薏米3.6萬畝、茶葉3.85萬畝、水稻制種3.69萬畝，培育豐產油茶林基地1萬畝，新增林下經濟1.13萬畝，河龍貢米入選全省十大農產品區域公用品牌，煙葉收購量連續33年居全省首位。農業產業化經營水平不斷提高，正大肉制品精深加工、現代農業（薏米、河龍貢米）產業園等項目扎實推進，新增市級以上示范農民專業合作社4家、示范家庭農（林）場5家，新認證“三品一標”農產品11個，省級農產品質量安全縣創建工作有序開展。二產提檔升級。出臺穩定工業運行若干措施，建立“345”服務企業機制，全年減稅降費1.94億元，兌現各類惠企資金5700余萬元，長寧紡織等12家企業入選全市制造業“十百”重點企業，全縣新增規模以上工業企業14家，預計規模以上工業增加值增長3.6%。開展新一輪技術改造提升行動，在庫技改項目90個，完成機器換工20臺（套），日昌升新材料智能工廠入選全國建材工業智能制造數字轉型典型案例。大力發展戰略性新興產業，同位素、光伏發電等項目有序推進，固泰有機硅等6個項目入選全省工業戰略性新興產業重點項目。加快“一區多園”建設，新建標準廠房6萬平方米，應急產業園簽訂框架協議，陶瓷、循環經濟等產業園加快建設，智能制造產業園部分交付使用。建筑業健康發展，培育一級總承包資質建筑企業7家、為全市最多。三產提速擴量。預計全年實現第三產業增加值99億元，增長2%。消費潛力逐步釋放，出臺加快第三產業發展實施方案，開展“全閩樂購·樂購三明”促消費等活動，新增限額以上商貿企業24家、規模以上服務業企業14家，“工（農）貿分離”納統企業3家，興業銀行寧化支行開業，石壁鎮獲評省級商務特色鎮，全社會消費品零售總額增長6%。旅游品牌持續打響，發布漫游寧化·文旅攻略打卡手冊，打造網紅打卡點22個，新增三星級森林人家5家，天鵝洞洞天福地森林康養基地獲評省級森林康養基地，天鵝洞景區通過國家4A級旅游景區驗收，城南鎮獲評省級森林康養小鎮，治平畬族鄉入選全省首批氣候康養福地。紅色培訓穩步發展，舉辦紅色教育培訓班144期，長征精神教育基地接待21萬人次，全市紅色教育培訓聯盟啟動儀式在我縣舉行，縣革命紀念館獲評全國婦女愛國主義教育基地。小吃產業不斷壯大，培訓寧化客家小吃學員1200人，新增小吃店413家，小吃全行業營業額達76億元。

一年來，我們堅持塑質提質，城鄉發展呈現靚麗風貌。城市顏值更高。實施“大城關”戰略，優化城東、城南規劃布局，推進城市“東擴南伸”，水上兒童公園建成投用，康養城、慈恩文化公園等項目加快建設，城市規模體量不斷拓展。開展城市建設品質提升行動，投入資金16.96億元，實施城市更新、交通通達等五大工程，改造小溪邊、下東門、北大街等老舊小區7個，寧陽古街客家風貌提升工程有序推進，玉屏路、翠錦橋和智慧停車（一期）等項目竣工投用，新建市政道路3.5公里、福道12公里，新改建供水管網5.5公里、雨污管網24公里、燃氣管網12.5公里。落實常態化創城機制，推行城市精細化管理“1+1+N”模式，啟動城區生活垃圾分類試點，大力推進違法建設、占道經營等整治，三輪車違法載客問題得到有效治理，回收處置載客三輪車645輛，拆除“兩違”面積5600余平方米，城市管理更加規范、更加精細。鄉村面貌更美。落實“156”鄉村建設工作機制，投入資金9600萬元，實施鄉村振興“6+2”工程，推進10個省級、18個縣級試點村和7個實績突出村項目建設，建成“一村一品”示范村37個，成功打造“紅色故里·產業振興”市級鄉村振興重點示范線。實施農村建設品質提升工程，加強農村風貌管控和基礎設施建設，編制多規融合村莊規劃129個，整治違法用地435宗，提升改造農村公路43.44公里，農村集中供水率達98.7%、供電可靠率達99.91%，千兆光網和5G網絡實現鄉鎮鎮區全覆蓋，城區外13個鄉鎮集鎮和84個村生活污水處理設施實現市場化運維，探索建立的“345”農村公共基礎設施管護機制得到省市充分肯定。實施鄉村綠化美化行動，推進閩贛交界村容村貌整治，加快鄉村“五個美麗”建設，建成美麗鄉村庭院、微景觀等1083個，石壁鎮溪背村等4個村獲評高級版“綠盈鄉村”，安樂鎮謝坊村獲評省級美麗休閑鄉村。生態環境更優。深化國家生態文明建設示范縣建設，投入資金1.8億余元，縱深推進污染防治攻堅戰，生態文明建設取得顯著成效，我們的“天更藍、水更清、山更綠”。全力打好“藍天”保衛戰，推進揚塵污染和秸稈、垃圾焚燒等治理，完成燃煤鍋爐整治4臺、烤煙房“煤改電”310座，環境空氣質量優良率100%、居全省第五位。全力打好“碧水”保衛戰，全面深化河（湖）長制，實施流域水環境工程治理項目20個，新建安全生態水系25公里，水源地和水功能區水質達標率100%。全力打好“凈土”保衛戰，全面深化林長制，扎實做好森林資源保護和水土保持工作，綜合治理水土流失面積1.99萬畝，完成植樹造林1.52萬畝、森林撫育2.78萬畝、封山育林1.96萬畝，森林覆蓋率提高到75.09%。

一年來，我們堅持求新革新，開發開放開創全新局面。攻堅項目增創新優勢。堅持以項目引領縣域開發，深化“五比五曬”，開展“大招商招好商”攻堅戰役，成功簽約項目115個、總投資達174億余元，閩洲環保、納福硅膠、天翊硅油等61個項目開工，開工率全市第一。開展重點項目“百日攻堅大會戰”，全年建設重點項目167個，預計完成投資85.76億元，潮南高速寧化段列入國高網規劃，石板橋水庫列入國家水利發展“十四五”規劃，閩江干流防洪提升工程三明寧化段列入國家150項重大水利工程，新型陶瓷產業鏈、長征國家文化公園（一期）等35個項目加快推進，國道G356線城關段改建、興泉鐵路寧化段“三改”等9個基礎設施項目竣工投用，小盾鋼化玻璃蓋、寧興工業固廢資源綜合利用等31個生產性項目竣工或部分竣工投產。開展“你說我辦”項目服務日活動，集中精力破解項目建設堵點問題，編制產業項目成片開發方案2700余畝，發放項目貸款4.5億余元，項目保障更加有力。深化改革迸發新活力。實施“優先、均衡、素質、質量”四輪驅動戰略，縱深推進教育綜合改革，創新實施綜合素質“六個一”工程，學?！拔逵⑴e”扎實推進，“雙減”政策全面落地，組建總校（園）12個，實驗幼兒園被認定為市級總校制辦學試點校，我縣獲評全市幼小銜接改革實驗區,教改經驗被《中國教育報》頭版頭條報道。圍繞“治好病”目標，實施醫改“五大行動”，患者自付費用比例降低至28.7%，“無陪護”醫院建設工作走在全市前列，治平畬族鄉被列為全市中醫“治未病”示范小鎮試點。聚焦林改“六大環節”，健全生態產品價值實現機制，全年制發林票2000余萬元、營造碳中和林示范片500余畝，首批持有三明林業碳票碳減排量超萬噸。國有企業、工商聯所屬商會等改革穩步推進，縣工商聯獲評全國“五好”標桿縣級工商聯。開放合作催生新動能。搶抓國家支持新時代革命老區振興發展機遇，主動融入閩西革命老區高質量發展示范區建設，謀劃示范區建設政策清單101條、項目清單132條，我縣作為全省36個蘇區縣代表在紀念福建省蘇維埃政府成立90周年大會上發言。扎實做好山海協作、掛鉤幫扶、對口支援、對口合作等工作，縣總醫院與國家應急總醫院簽訂醫聯體協議，嘉定“春雨工程”文化志愿服務走進寧化，上海中共一大紀念館與縣革命紀念館結對共建。開展兩岸鄉村融合振興行動，成功舉辦第28屆世界客屬石壁祖地祭祖大典暨第10屆“石壁客家論壇”系列活動，僑家樂·福建省華僑美食風情文化節三明專場活動在我縣舉行，濟村鄉三村村獲評明臺融合示范村。

一年來，我們堅持惠民利民，民生保障譜寫幸福篇章。社會事業全面進步。科、教、文、衛、體事業蓬勃發展，新增國家高新技術企業4家，發明專利授權13件，每萬人發明專利擁有量提高到1.644件，縣科技館獲評全國科普教育基地, 我縣通過全國科普示范縣驗收；寧化一中圖書館綜合樓等5個項目有序推進，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比100%，寧化一中通過省一級達標高中復評，中考總平均分、及格率、優秀率均居全市第一，高考本科上線率居省內縣域中學前列，縣教師進修學校獲評全省示范性縣級教師進修學校；新增省級非遺名錄5項、為歷年最多，文昌閣建成投入使用，寧化客家書法創作基地獲評省級新時代特色文藝示范基地；加快補齊衛生事業短板，標準化建設村衛生所160個，鄉鎮衛生院全部達到基本服務能力標準，縣總醫院進入全國縣級醫院500強、入選全國首批“千縣工程”；常態化舉辦群眾體育活動，全省青少年羽毛球錦標賽暨中學生聯賽在我縣舉辦，兩名寧化籍運動員在十七屆省運會上勇奪金牌。民生保障不斷增強。預計全年民生領域財政支出25億元、占總支出的82%。落實穩崗就業政策，城鎮新增就業750人。完善住房保障體系，擴大保障性住房供給，新配租保障性住房70套，群眾住房基本需求得到有效保障。實施全民參保計劃，城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保率分別達93.14%、99.89%。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全額資助困難群眾普惠醫聯保繳費7200余人，城鄉低保補助標準提高到每月748元。健全養老服務體系，成立村級助老健康服務站160個，全市深化創建老年人健身康樂家園工作現場會在我縣召開。落實擁軍優屬政策，出臺縣級退役軍人優待政策8項，規范化建設村級退役軍人服務站27個，曹坊鎮退役軍人服務站獲評全國百家紅色退役軍人服務站，我縣蟬聯省級雙擁模范縣“五連冠”。全力辦好為民實事，20件為民辦實事項目完成或基本完成年度目標任務。社會大局持續穩定。堅持科學精準防控疫情，落實第九版防控方案和優化疫情防控二十條、十條以及省十三條措施不動搖、不走樣，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。深化“平安寧化”建設，加強信訪突出問題治理，常態化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進夏季治安打擊整治“百日行動”和“凈網”“颶風肅毒”等專項行動，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪，全年違法犯罪類警情同比下降19.8%，黨的二十大安保維穩任務圓滿完成。落實安全生產“十五條”硬措施，扎實做好安全生產、應急管理、防災減災救災等工作，安全生產專項整治三年行動圓滿收官，全縣安全生產形勢持續穩定向好。

一年來，我們堅持糾風正風，政府建設躍上更高臺階。黨風廉政建設不斷加強。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神和省市縣實施辦法，以釘釘子精神糾治“四風”，堅決反對和克服形式主義、官僚主義。加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，深化“點題整治”，強化審計、財政監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，風清氣正的政治生態持續鞏固。法治政府建設縱深推進。自覺接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受縣政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案220件，辦結率100%。加強法治政府建設，推進政府信息公開和“八五”普法活動，巾幗蒲公英“普法三式”入選司法部行政（法律服務）案例庫。政務服務效能大幅提高。圍繞打造“傾情服務、馬上就辦”新風正氣福建“名片”，深化“六最”營商環境對標活動，推進“放管服”和行政審批服務“三集中三到位”“一窗通辦”改革，創新實施“網上辦、掌上辦、預約辦、郵寄辦、智能辦”和周末便民等服務形式，“五級十五同”標準化事項目錄綁定工作全面完成，“全程網辦”“一趟不用跑”事項分別達96.9%、98.2%，行政審批服務壓縮時限率達94.92%，市對縣績效考評連續三年獲優秀等次。

此外，扎實推進國防教育、國防動員和民兵預備役建設，支持關工委、工會、老齡老干、共青團、婦女、兒童、殘疾人等事業發展，審計、統計、人防、檔案、水文、氣象、移民、老區、地方志、外事僑務、民族宗教、機關事務、住房公積金管理等工作取得新成效。

各位代表，過去一年取得的成績，是市委市政府和縣委正確領導的結果，是全縣上下攻堅克難、砥礪奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向為寧化建設發展付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府大力支持和有效監督的人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士，向為寧化發展做出積極貢獻的中央和省市屬駐寧單位、駐寧部隊、應急救援隊伍，向關心支持寧化發展的同志們、朋友們致以衷心感謝和崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰：經濟下行壓力持續加大，個別指標未達預期目標，發展速度和質量有待提高；自主創新能力不強，新動能成長偏慢，產業轉型仍需加力；教育、醫療、養老和城鄉建設等領域仍存短板，發展不平衡不充分問題依然突出；稅源型項目不多，償債壓力進一步加大，收支矛盾逐步凸顯；少數干部不擔當不作為，真抓實干作風不夠硬，干事創業精氣神有待提升，等等。這些問題，我們將采取有力措施，認真改進和解決。

二、2023年工作重點

2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是“十四五”規劃實施承上啟下的重要一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照市委市政府和縣委的決策部署，圍繞“打造三明革命老區高質量發展示范先行區，建設區域重鎮、紅色故里、綠色田園、古韻客家”目標，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展與安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，著力推動高質量發展。主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%，地方公共財政收入增長5%，規模以上工業增加值增長6%，農林牧漁業總產值增長5.5%，全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，外貿出口總值增長5%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長10%。圍繞上述目標，突出做好六個方面工作：

（一）著力攻項目、促投資，不斷提高經濟增長后勁。牢固樹立“項目為王”理念，集中力量攻堅突破一批大項目，以大項目引領大投資、推動大建設、促進大發展。突出項目招引。緊跟國家政策導向、投資方向，聚焦產業發展、基礎設施、社會民生等重點領域，精準謀劃一批補短板、添動能、擴投資項目，力爭全年新謀劃項目120個以上。組織開展各類專場招商活動，用好海創會、廈洽會、林博會等招商平臺，采取“資源+高新材料產業”“鄉賢+產業鏈”等方式招商，推動一批大項目好項目簽約落地，力爭全年完成招商引資170億元以上。開展延鏈補鏈強鏈行動，推行產業鏈招商地圖工作法，主動對接國家應急部和上海、廣東等沿海發達地區，推動硅膠、應急、礦產加工等領域一批產業鏈項目落地，力爭全年新引進延鏈補鏈強鏈產業項目30個以上。突出項目建設。全年初步安排重點項目162個、總投資420.36億元，年度計劃投資92.3億元。全力推進重大基礎設施項目，扎實做好通用機場、石板橋水庫、潮南高速寧化段等12個項目前期，推進生活垃圾焚燒發電、閩江干流防洪提升工程三明寧化段等16個項目建設，力爭福園小區（二期）、慈恩紅色生態步道及周邊環境整治等9個項目竣工投用。全力推進重大產業發展項目，扎實做好星星工藝、應急產業園、康利邦有機硅材料等24個項目前期，推進金牛水泥、山福陶瓷、銘航環保裝備智能制造等14個項目建設，力爭納福有機硅、恒敏農特產品加工及冷鏈倉儲中心等11個項目竣工投產。全力推進重大社會民生項目，扎實推進光榮院、工人文化宮等5個項目建設，力爭安遠中心學校擴容等3個項目竣工投用。突出項目保障。實行全生命周期項目庫管理，開發項目信息化管理平臺，健全項目推進管理“1234”工作機制，常態化開展“你說我辦”項目服務日活動，及時破解項目推進中的難點痛點堵點問題。加強項目建設用地保障，采取“一項目一方案”措施，加快土地征收成片開發方案編制，穩妥做好園區閑置資產處置工作，力爭全年完成項目建設用地征遷800畝、盤活閑置廠房4000平方米以上，全力破解項目等地問題。加強項目建設資金保障，加大專項債、基礎設施投資基金等爭取力度，支持創新重大工程項目投融資模式，引進國有企業和社會資本參與項目建設，全力破解項目資金瓶頸問題。

（二）著力調結構、促轉型，不斷提高實體經濟能級。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，大力推動產業轉型升級，進一步提升實體經濟能級。做優做特農業。實施國家糧食安全戰略，嚴格落實糧食安全考核要求，加快推進泉湖灌區、高標準農田等項目建設，扎實做好撂荒地、違法用地整治等工作，力爭全年整治撂荒地1.35萬畝、新建高標準農田4.4萬畝，穩定糧食播種面積47.76萬畝以上。大力發展“兩米兩茶一葉一稻種”、果蔬、筍竹、食用菌等特色現代農業，穩步推進特色農業產業化經營，突出抓好現代農業（薏米、河龍貢米）產業園、種業產業園、正大肉制品精深加工、閩西禽蛋產業集群等項目建設，加快打造一批農業優勢特色鏈和產業集群，力爭全年新發展產業化聯合體2家以上，推動特色現代農業規?；?、集群化發展。加強新型農業經營主體培育，力爭全年新增市級以上示范農民專業合作社6家、示范家庭農（林）場7家以上。實施農產品“三品一標”四大行動，拓展全產業鏈增值增效空間，提高農產品質量和農業競爭力。做大做強工業。深入開展“我為企業解難題”活動，不折不扣兌現各類惠企政策，全力支持福特科光電、月兔科技、長寧紡織等企業保訂單、穩預期、拓市場，千方百計穩住工業大盤。實施優質企業培育工程，健全工業企業成長梯隊培育庫，支持寧化時代、九藝硅膠等一批潛力企業發展壯大，力爭全年新增規模以上工業企業19家以上。實施新一輪技術改造提升行動，支持行洛坑鎢礦開展全省智慧礦山示范創建，推動互聯網、大數據、人工智能與工業深度融合，力爭全年在庫技改項目92個、完成機器換工20臺（套）以上。加強礦產資源“兩集中一拓展”工作，加快推進行洛坑鎢礦非金屬資源回收、鴻豐年產5萬噸高端納米碳酸鈣等項目建設，切實把礦產資源優勢轉化為產業優勢、競爭優勢、發展優勢。實施“筑巢引鳳”行動，加快推進化工、應急、智能制造、循環經濟等產業園區建設，并加大招商引資力度，推動一批企業入駐，不斷提升園區綜合發展水平。做活做旺服務業。大力發展商貿流通、旅游康養、紅色培訓、寧化客家小吃等產業，加快推進工（農）貿分離，支持九龍、新天意等大型商貿企業發展，力爭全年新增限額以上商貿企業15家、規模以上服務業企業10家；加強旅游資源開發整合利用，提升一批網紅打卡點，支持陳塘紅軍第四醫院舊址群創建3A級景區，推進中央紅軍長征出發地核心展示園（淮土）等項目建設，加大贛南、閩西等客家和長三角等發達地區營銷力度，持續舉辦文化、體育、旅游等系列活動，吸引更多人員來寧旅游、研學、康養、療休養；加快推進縣委黨校（二期）等項目建設，進一步拓展紅色教育培訓廣度深度，力爭全年培訓學員3.5萬人次以上；實施“118”工作計劃，推進寧化客家小吃產業園建設，加強抖音拍攝、小吃參展等宣傳，拓展預制菜品、中央工廠、冷鏈配送等產業，進一步提升寧化客家小吃市場競爭力和品牌影響力。大力發展數字經濟、直播電商等新業態，力爭全年電商交易額增長3%以上。

（三）著力美環境、促宜居，不斷提高城鄉建設品質。加快國土空間規劃編制，統籌城鄉資源要素配置，推動城鄉一體化融合發展。全力提升城市建設品質。堅持以省級文明縣城創建為抓手，加強城市規劃、建設和治理，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快打造宜居、韌性、智慧城市。實施“東擴南伸”戰略，抓好城東、城南組團開發，謀劃推進商貿城項目，爭取引進大型商業綜合體，打造紅色文化主題商業街區，促進產城融合發展。完善城市交通路網，加快推進翠華東路建設，打通城北東西通道，構建“四縱四橫”城市主干路網體系；加快推進興泉鐵路寧化城關貨運樞紐連接線公路工程、化工園路項目建設，進一步完善城市路網結構。開展城市更新行動，實施一批重要節點景觀提升項目，加快推進寧陽古街（二期）客家風貌提升工程，抓好綠色社區創建和東方花園等4個老舊小區改造，打造高顏值高品質城市形象。加強城市精細化管理，擴大城區生活垃圾分類試點，健全物業服務行業信用體系，實施智慧停車（二期）項目，推動智慧停車與數字城管有機融合，打造高水平新型智慧城市；扎實做好第七屆省級文明縣城總評工作，力爭取得優異成績，為爭創全國文明縣城夯實基礎。全力建設宜居宜業和美鄉村。落實鄉村振興責任制，實施鄉村振興“6+2”工程，堅持不懈建設宜居宜業和美鄉村。按照“一鄉一業、一村一品”思路，優化鄉村產業規劃布局，支持“引企入村、引農入企”，探索建立村企利益聯結機制，打造一批產業示范村和產業強鎮，力爭全年新增“一村一品”示范村30個以上。深入開展農村人居環境整治提升五年行動，進一步推進農村廁所革命，健全農村生活垃圾、污水處理長效機制，突出抓好鄉村“五個美麗”建設，爭創一批市級美麗鄉村精品示范村，著力打造“黨建引領·紅色文化”“生態宜居·文旅休閑”等一批鄉村振興示范線。深化鄉村建設行動，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，實施農村電網鞏固提升工程，推進城鄉供水一體化項目，穩步擴大5G網絡覆蓋面，著力改善鄉村生產生活條件。堅持人才賦能、文化鑄魂、組織引領，加強人才驛站、文明鄉風、基層組織等建設，全面推進鄉村人才振興、文化振興、組織振興。全力提升生態文明建設水平。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態文明制度體系建設，推進山水林田湖草系統治理，持續打好污染防治攻堅戰，加快建設綠色田園。全力防治大氣污染，嚴格落實林長制，加強森林資源培育保護，大力治理揚塵、餐飲油煙等污染，力爭全年植樹造林6650畝、森林撫育2.95萬畝，環境空氣質量優良率保持在100%，穩定在全省縣級城市前10位。全力防治水污染，嚴格落實河（湖）長制，加強畜禽養殖尾水、農業面源等污染治理，扎實推進安全生態水系和城鄉生活污水管網建設，確保集中式飲用水源地水質達標率100%，肖家國控斷面水質達到Ⅱ類以上水質標準。全力防治土壤污染，加強土壤污染源頭防控，扎實做好水土保持和化肥農藥使用減量工作，力爭全年推廣測土配方施肥減量增效面積72萬畝次、綜合治理水土流失面積1萬畝以上。

（四）著力抓開放、促改革，不斷提高創新發展活力。主動服務和融入新發展格局，不斷提升對外開放水平，以開放促改革、促合作、促創新。突出開放引領聚合力。堅持“借梯上樓、借船出?！?，深化對外交流，擴大對外合作，構建更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放格局。深化新時代山海協作，強化與泉港區溝通聯系，拓展協作領域，豐富協作方式，爭取在產業、經貿、教育、干部培訓等領域協作取得新成效。加強對口支援，主動對接國家部委和省直部門，力爭國家水土保持重點建設工程等一批項目、應急裝備產業園等一批政策訴求落地。推進對口合作，深化與上海市、嘉定區互訪交流，推動農特產品入滬、黨員干部培訓等10個先行合作重點事項落地。深化寧臺交流，主動融入海峽兩岸鄉村融合發展試驗區建設，辦好第29屆世界客屬石壁祖地祭祖大典暨第11屆“石壁客家論壇”等系列活動，打造兩岸鄉村融合發展特色平臺，推動寧臺交流合作走深走實。突出改革賦能添動力。深化教改，落實教育綜合改革“十項機制”，推進“總校制”辦學，建立健全“雙減”長效機制，扎實做好客家中心學校、寧化五中等創建省教改基地校工作，爭創省級基礎教育綜合改革實驗區。深化醫改，開展優質服務基層行活動，拓展“無陪護”醫院試點，推進鄉鎮村醫療衛生服務機構標準化建設，力爭鄉鎮衛生院、村衛生所標準化建設實現全覆蓋。深化林改，探索碳匯場景應用，力爭全年制發林票2000萬元、新增碳票碳減排量1萬噸，促進林業資源資產價值化。深化國有企業改革，健全城建、城投兩大集團管理體制，進一步提高國有資本配置和運行效率。突出創新驅動激活力。創新農村公共基礎設施管護體制機制，推進農村水利、交通等九大領域管護試點，探索建立多樣性長效化管護模式，打造一批可學習、可復制、可推廣的典型經驗做法。全力推進科技創新，健全高新技術企業培育庫，鼓勵企業與高校、科研院所合作共建聯合研發機構或創新平臺，支持有條件企業創建企業研發機構，力爭新增國家級高新技術和省級科技小巨人企業3家，列入市級以上科技計劃項目3個以上。加強知識產權保護，完善專利獎勵政策，支持企業申報高價值專利，激發全社會創新創造活力，力爭全年新增發明專利10件以上。

（五）著力惠民生、促和諧，不斷提高群眾幸福指數。堅持以人民為中心的發展思想，大力發展民生和社會事業，不斷實現人民對美好生活的向往。大力發展社會事業，讓群眾幸福感更強。實施教育優先發展戰略，加快翠城實驗中學、中小學校外實訓紅色研學基地等項目建設，力爭全年新增學位800個，爭創全國學前教育普及普惠縣。實施文化強縣戰略，傳承發展紅色文化、客家文化、名人文化，推進長征國家文化公園寧化段項目建設，辦好省第十屆“三月三”畬族文化節分會場活動，加大文物保護單位修繕利用和非遺保護申報力度，力爭全年新增省級非遺名錄5項以上。實施健康寧化戰略，健全醫防融合運行機制，推進縣中醫院綜合服務能力提升、翠江社區醫院資源整合等項目建設，扎實做好縣總醫院三級乙等醫院創建工作，力爭縣中醫院通過二級甲等中醫院復審。實施全民健身戰略，廣泛開展全民健身活動，推進縣體育中心場館功能性提升改造，積極承辦全省中學生羽毛球聯賽等一批有影響力的體育賽事活動，全力推動體育事業高質量發展。大力保障服務民生，讓群眾獲得感更足。實施就業優先戰略，落實穩崗就業政策，健全就業公共服務體系，全力以赴穩定和擴大就業，力爭全年城鎮新增就業700人以上。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持剛性和改善性住房需求，探索長租房市場建設，推動房地產業向新發展模式平穩過渡，切實解決好新市民、青年人等住房問題。實施全民參保計劃，落實個人養老金制度，擴大社會保險覆蓋面，實現城鄉居民基本養老保險和醫療保險法定人員應保盡保。加大困難群體幫扶力度，落實低保、特困供養等政策，穩步擴大社會救助覆蓋面。開展居家和社區基本養老服務提升行動，加快推進家庭養老床位建設，力爭全年新增家庭養老床位300張以上，有效滿足老年人多樣化多層次養老服務需求。落實優化人口生育政策，健全普惠托育服務體系，力爭全年新增普惠托位120個以上，促進人口長期均衡發展。健全退役軍人服務保障體系，扎實做好轉業軍人安置、隨軍家屬就業、子女入學等工作，切實維護軍人軍屬和退役軍人的合法權益。全力辦好為民實事，集中財力辦好20件為民辦實事項目，解決群眾關心關注的熱點難點問題。大力維護安定穩定，讓群眾安全感更高。因時因勢優化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛排查化解，推進掃黑除惡常態化，加快“平安家園·智能天網”和“情指行”一體化警務運行機制建設，全力抓好道安、禁毒、反電詐等工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決維護社會安全和穩定。堅持統籌發展與安全，全力防范化解各領域重大風險，堅決守住不發生系統性風險底線。樹牢安全發展理念，加強食品藥品安全監管，推進安全生產整治，統籌做好防汛抗旱、消防安全、森林防滅火等應急管理工作，不斷提高防災減災救災和急難險重突發公共事件處置保障能力。

此外，我們還將推進國防教育、國防動員、國防后備力量和人民防空建設，支持青年發展型城市建設，加強與工商聯、無黨派代表人士、新的社會階層人士聯系，完善婦女、殘疾人、未成年人、農村留守兒童關愛服務體系，發展紅十字會、慈善、老齡老干事業，關心下一代工作，推動工會、檔案、統計、移民、老區、科普、氣象、水文、外事、僑務、地方志、民族宗教、機關事務、住房公積金管理等工作取得新的更大成效。

（六）著力轉作風、促落實，不斷提高政府行政效能。著力轉變職能和作風，進一步提高政府行政效能，加快建設人民滿意的服務型政府。堅持忠誠履職。始終把黨的政治建設擺在首位，落實新時代黨的建設總要求，深入學習貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。全面落實意識形態工作責任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，牢牢掌握意識形態工作領導權。堅持依法履職。深入踐行習近平法治思想，完善依法行政體系，推進行政執法體制改革，深入開展“八五”普法活動，加快建設更高水平法治政府。自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，高質量辦好人大代表建議、政協提案。嚴格落實重大行政決策法定程序，堅持執行民主集中制和“三重一大”制度，全面推進政務公開，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。堅持高效履職。深化“放管服”改革，推進“六最”營商環境對標活動，創新行政審批服務方式，進一步提高行政審批效率。始終牢記和踐行“三個務必”，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風，深入開展“三提三效”行動, 突出“快、優、實”，以釘釘子精神狠抓落實，確保各項工作高標準、高效率、高質量完成。堅持廉潔履職。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神和省市縣實施辦法，把糾治“四風”進行到底，糾樹并舉鞏固作風建設成果。加強審計、督查，嚴防嚴控重點工程、重點領域廉政風險，持續整治群眾身邊的腐敗和作風問題，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。樹牢過“緊日子”的思想，實施零基預算改革，壓縮一般性支出，加強財政審批、績效管理，提高財政資金使用效益，切實把更多的財政資金用在保民生、促發展上。

各位代表，使命催人奮進，實干成就夢想！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，為推動寧化經濟社會高質量發展、加快建設三明革命老區高質量發展示范先行區而不懈奮斗！